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正确处理基建乃东工程预算与工程质量的关系。项目建设乃东工程预算的根本要求是实现设计意图，达到 规定的质量标准。盲目强调降低工程乃东工程预算成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加乃东工程预算成本，提高乃东工程预算。乃东工程预算阶段的造价控制，必须正确处理好乃东工程预算成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低乃东工程预算。正确处理基建乃东工程预算和综合费用的关系。建设项目的综合费用，又称建设项目的全寿命费用。它包括乃东工程预算和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低乃东工程预算，造成乃东工程预算先天性的缺陷，将大大增加使用期中的维护修理难度和费用开支，势必提高建没项目的综合费用；反之，不切实际的追求延长维修周期，减少维修费用，一味强调提高建设标准，必然增加乃东工程预算。因此，在造价管理中，必须正确处理乃东工程预算与综合费用的关系，尽量采用既能降低乃东工程预算，又可降低建设项目综合费用的全寿命费用 的 投资方案。基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此，应当采取如下措施①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用乃东工程预算指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、乃东工程预算机械和人工的涨价因素。要坚持实事求是的原则，力求内容全面、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算是乃东工程预算所需的全部费用的技术经济文件。工程概预算，是对乃东工程预算所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同：其中乃东工程预算总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；乃东工程预算图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是‘‘算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。工程概预算在建设乃东工程预算中不同阶段的经济反应，是预先进行研究和计算建设工程价格的费用性的文件。工程概预算是对乃东工程预算的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在乃东工程预算建设的过程中，合理有效的乃东工程预算控制是乃东工程预算管理中的重要的内容，因此做好乃东工程预算的管理，控制风险投资，并不断完善和改进乃东工程预算的管理措施，才能很好的完成乃东工程预算概预算的工作，才能提高投资效益，提高乃东工程预算的经济效益。目前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方在单纯的追求设计的效果，却违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，乃东工程预算方为了 程度上实现乃东工程预算的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得乃东工程预算的投资和实际的乃东工程预算存在严重的不符。
乃东工程预算管理在基本建设中的地位和作用日益显得重要。乃东工程预算管理的目的是合理确定和有效控制乃东工程预算。作为基本建设主体的建设单位，进一步加强乃东工程预算管理，对提高投资效益，促进基本建设发展具有重要意义。建设单位的乃东工程预算管理必须根据自身的特点，按照基本建设的程序，从设计、施工和竣工结算三个环节入手。从铁路建设项目功能构成的角度看，铁路建设项目可划分为固定设备系统和移动设备系统两大部分。固定设备系统是铁路基础设施，可分为线路和站场（枢纽）两大部分，线路和站场（枢纽）决定了铁路的总体走向和布局，线路和站场（枢纽）又可能分别包括：路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等土建工程；站后五电工程（包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程）；运营维修设施等。移动设备系统就是铁路机车、车辆、洞车组等设备。固定设备和移动设备系统集成后构成完整的铁路运输系统工程。由于缺乏长远的规划，又不按基建程序办事，至使工程缺少充足的前期准备时间而仓促上马，甚至有些工程陷于边勘探、边设计、边施工的“三边”状态。这样就造成缺乏严格的可行性论证，又未经多种设计方案的技术经济比较，使乃东工程预算留下很多缺口而难以准确地进行控制。有的项目由于对设计方案及工程的科技水平不能准确的定位，而缺乏长远考虑，以使科技水平很快的落后，又不能满足社会发展的需要.必须进行改造提高甚至形成重复建设，从而造成浪费。这种无形的乃东工程预算大突破，更是需要各级领导引起高度的重视。
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